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打印 浙江省舟山市近日發(fā)布關于進一步促進船舶工業(yè)健康發(fā)展的意見，兼并重組與淘汰落后產能成為重磅內容。該市不僅將為兼并重組開通“綠色通道”，還以財政支持等措施鼓勵那些競爭力不強、沒有生產任務的船企加快轉產轉業(yè)。舟山船舶工業(yè)這種主動“斷尾生存”做法．受到了業(yè)界的關注。有關專家認為，緩解產能過剩之痛，雖然主要依靠市場這一“無形之手”，但地方政府的作用仍無可替代。在當前形勢下，有關地方政府可借鑒舟山市的做法，著眼長遠，主動作為，結合當?shù)卮肮I(yè)發(fā)展特點，切實做好引導和服務工作，強力推進產能結構調整。
自國際金融危機爆發(fā)以來，船舶市場持續(xù)低迷，船價大跌，訂單大幅減少，我國造船業(yè)在所難免地出現(xiàn)了產能過剩問題，尤其是在技術含量相對較低的船舶建造領域，產能過剩更加嚴重。國家有關部門和地方政府均針對船舶工業(yè)產能過剩問題出臺了一系列指導意見與政策，業(yè)界各方也提出了諸多建議與方案。不過，與很多產能過剩的產業(yè)一樣，船舶工業(yè)目前的兼并重組和淘汰落后產能還是“雷聲大、雨點小”，形式多于內容。雖然有個別兼并重組項目取得成功，但相較于做大做強的目標，全行業(yè)的產能結構調整力度顯然還遠遠不夠。
隨著競爭的不斷加劇，新船訂單向少數(shù)骨干企業(yè)集中的趨勢越來越明顯。據(jù)中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會的最新統(tǒng)計，1―5月．39家重點監(jiān)測造船企業(yè)新接訂單量約占全國總量的93%；截至5月底，其手持訂單量約占全國總量的92%。由此可見，大部分實力較弱的船企已經面臨開工不足甚至全面停產的困境，產能利用率正在進一步下降。以浙江為例，目前該省船舶產能利用率僅為50%左右。
在這一嚴峻形勢下，我國船舶工業(yè)唯有加大兼并重組、淘汰落后產能力度，才能真正實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，讓資源進一步向優(yōu)勢骨干企業(yè)聚集，讓整個行業(yè)“輕裝上陣”，平穩(wěn)度過危機。這其中，少不了地方政府這個重要角色。因為，兼并重組由誰引線牽頭，關停后的產能是否能得到更好的利用，怎樣扶植好兼并后的企業(yè)……這些問題的解決，需要政府“有形之手”來推動。
當然．這里所說的發(fā)揮地方政府作用．并不是讓其“越俎代庖”，一竿子插到底。鑒于化解產能過剩是一項復雜的系統(tǒng)工程，更是一個長期而艱巨的任務．其涉及方方面面的利益，因此，地方政府要做好這篇大文章，必須把握好度．有所為有所不為，既不能缺位，也不應越位。業(yè)界專家建議，政府主管部門應制定抑制產能過剩、調整優(yōu)化布局的實施細則，增強政策的可行性與適用性，明確市場淘汰機制，并堅決予以落實；同時，要擇“善”而行，結合當?shù)卮肮I(yè)發(fā)展特點，找準兼并重組的對象，幫助其解開在兼并重組、轉產轉業(yè)過程中所遇到的各種難題。
化解產能過剩，如今已經成為我國船舶工業(yè)必須攻克的難關。我們期待，各地方政府都能積極行動起來，讓“有形之手”與市場“無形之手”有機結合，協(xié)調發(fā)力，從而使我國船舶工業(yè)盡快擺脫這一“成長的煩惱”，浴火重生。（中國船舶報 張
