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打印 為貫徹落實好黨中央、國務院出臺的一系列促進外貿穩(wěn)定增長政策措施，盡快遏制外貿下滑勢頭，為明年外貿形勢進一步向好打下堅實基礎，海關總署出臺進一步促進外貿穩(wěn)定增長若干措施，現把全文刊登如下。
一、進一步提高認識
（一）充分認清當前做好海關工作對促外貿穩(wěn)增長工作的重要意義。面對外貿發(fā)展的嚴峻形勢，黨中央、國務院高度重視，出臺了一系列促進外貿穩(wěn)定增長和轉型升級的政策措施。全國海關切實支持和促進外貿穩(wěn)定增長和轉型升級，幫助企業(yè)渡過難關，把促外貿穩(wěn)增長工作擺到更加突出的位置來抓。
二、進一步抓好落實
（二）確保國務院出臺的各項政策措施落到實處。海關總署對已出臺的政策措施的落實情況進行梳理匯總。全國海關按照已確定的各項任務和時間節(jié)點，切實做實、做細、做好、做到位。
三、進一步改進通關監(jiān)管服務
（三）加快推動國際貿易單一窗口建設。及時總結完善單一窗口試點經驗，加大推廣力度，擴大企業(yè)參與面，推動單一窗口申報數據標準化及簡化和口岸執(zhí)法部門在單一窗口環(huán)境下加快業(yè)務流程改造。會同相關部門率先將上海經驗向廣東、天津和福建自貿試驗區(qū)輻射，年底前完成在沿海地區(qū)口岸推廣單一窗口建設的目標。
（四）推動口岸信息共享共用機制化建設。年內出臺《國務院口岸部際工作聯(lián)席會議成員單位數據共享和使用管理辦法》，同時加快與稅務、質檢部門工作層面溝通，在原有信息共享工作基礎上，研究拓展信息共享和使用的制度性安排。
（五）優(yōu)化查驗監(jiān)管機制。優(yōu)化查驗方式結構，充分運用好科技手段，逐步提高非侵入式查驗比例。在風險分析的基礎上對查驗率實施動態(tài)調整，進一步提高查驗的針對性和有效性。大力推廣順勢監(jiān)管模式，簡化監(jiān)管流程，盡可能將海關監(jiān)管順勢嵌入物流運轉。
（六）繼續(xù)推廣“雙隨機”抽查機制。深化“雙隨機”在海關布控查驗中的實際應用，完善抽查事項目錄公布制度，逐步提高隨機布控查驗比例，年底實現隨機布控查驗占比70%以上。
（七）實施統(tǒng)一社會信用代碼改革。落實簡政放權要求，簡化進出口企業(yè)注冊登記，按期推進實施“一照一碼”、“三證合一”。在目前已實現進出口企業(yè)按統(tǒng)一社會信用代碼辦理注冊登記手續(xù)的基礎上，力爭盡快實現企業(yè)可以使用18位統(tǒng)一社會信用代碼辦理進出口報關業(yè)務。
（八）推動增設口岸進境免稅店。積極支持口岸進境免稅店發(fā)展，在已批準5個口岸設立進境免稅商店的基礎上，繼續(xù)加快審批設立進境免稅店，方便國內消費者在境內購買國外產品。積極配合相關部門研究口岸進境免稅店政策問題，制訂增設口岸進境免稅店的具體方案。
四、進一步推動加工貿易創(chuàng)新發(fā)展
（九）積極創(chuàng)新和復制自由貿易試驗區(qū)海關監(jiān)管制度。在自由貿易試驗區(qū)內的海關特殊監(jiān)管區(qū)域積極推進內銷選擇性征收關稅政策先行先試，將加工貿易工單式核銷等制度創(chuàng)新在全國范圍內復制推廣，推動加工貿易向海關特殊監(jiān)管區(qū)域集聚。
（十）推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化。認真落實海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化方案，從類型、功能、政策、管理等4方面加快推進整合，著力實現產業(yè)結構、業(yè)務業(yè)態(tài)、貿易方式、監(jiān)管服務等4方面優(yōu)化。支持中西部和東北地區(qū)符合條件的大中城市設立綜合保稅區(qū)，加快推動哈爾濱、長沙黃花、遵義、武漢空港、云南昆明等5個綜合保稅區(qū)項目的審核報批工作。
（十一）完善加工貿易管理模式。完善保稅維修、服務外包、跨境電商等新型業(yè)態(tài)監(jiān)管模式，支持高端制造及相關生產性服務業(yè)發(fā)展，鼓勵加工貿易產業(yè)鏈向上下游延伸；針對大型裝備制造、集成電路等行業(yè)特點，實行“量體裁衣”式的服務；簡化賬冊設立（變更）、內銷、深加工結轉、余料結轉、核銷結案、串料管理等作業(yè)流程。
五、進一步清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費
（十二）放開電子口岸預錄入系統(tǒng)（QP系統(tǒng)）的準入限制。根據國務院關于進一步強化行政部門公共服務職能的精神，對具有相應技術能力、有安裝意愿和使用需求的進出口貨物收發(fā)貨人和報關企業(yè)，按照準入門檻放開，后續(xù)運維服務市場化的思路，放開QP系統(tǒng)準入限制。年底前先在廣東省推廣。
（十三）規(guī)范艙單傳輸收費。企業(yè)可自行選擇艙單傳輸方式。對于企業(yè)選擇中國電子口岸平臺進行艙單數據傳輸的，海關接收企業(yè)申報傳輸數據、接受企業(yè)或個人在海關艙單管理部門及現場業(yè)務窗口修改艙單數據時，不收取任何費用。
（十四）推動降低轉關運輸監(jiān)管車輛收費。對辦理注冊登記手續(xù)的境內公路承運海關監(jiān)管貨物運輸企業(yè)，不再采用現金擔保形式，而是以銀行保函的形式向海關提供擔保，降低企業(yè)運營成本。
（十五）加快推動對查驗沒有問題的企業(yè)免除吊裝、移位、倉儲等費用的政策落地。在廣東、上海試點基礎上，及時總結經驗，完善實施方案，爭取年內推動全國推廣實施。
六、進一步做好海關統(tǒng)計、打私、國際合作工作
（十六）加大海關統(tǒng)計工作力度。發(fā)揮海關數據信息優(yōu)勢，及時準確反映地方外貿運行的基本狀況、主要特點、發(fā)展趨勢和有關規(guī)律，并從海關角度提出對策建議，為地方政府科學決策、企業(yè)發(fā)展服務。強化海關統(tǒng)計工作時效性，及時將實際發(fā)生的貿易活動納入海關統(tǒng)計范圍。加強對進出口數據的監(jiān)測和預警，全面客觀反映外貿發(fā)展情況，防止進出口數據弄虛作假。
（十七）全力打擊走私規(guī)范進出口秩序。通過打擊走私，規(guī)范貿易秩序，使非正常渠道的進出口貨物納入到正常貿易渠道，推動以打促稅。組織全國海關開展打擊走私專項行動，針對重點商品、重點渠道、非設關偷運走私、出口騙退稅等方面開展打私攻堅戰(zhàn)。加強入境旅客行李物品及郵遞、快件物品監(jiān)管。
（十八）深化海關國際合作。進一步加強海關國際合作，與“一帶一路”沿線國家海關簽署合作協(xié)議等制度性安排，繼續(xù)在監(jiān)管互認、農產品綠色通道、能力建設、科技信息化等多領域進行務實合作，形成一批合作典范。積極推進AEO互認合作，促進企業(yè)走出去。（協(xié)會秘書處）
